赫恩：约书亚实战对手模仿鲁伊兹

汽车运输233.20万吨，环比增长7.53%。

而在电价执行、电费支付方面，则存在不合规、不公平情况，包括天津市电力公司支付发电企业电费部分使用承兑汇票，且在不同发电企业之间支付承兑汇票的比例相差较大，而支付华北电网公司的外购电费均为现金，电费结算存在不公平现象。电力调度监管受关注与简政放权相对应的则是，转变监管方式，加强事中、事后监管。

近日在《求是》杂志发布的署名文章中，努尔白克力则称，要加快体制机制创新，深入落实电力体制改革和配套政策，研究完善石油天然气改革方案，转变职能、简政放权、强化监管三管齐下，不断优化能源发展的体制环境。加快发展方式创新，实施互联网+智慧能源行动计划，加快发展智能电网、分布式能源，培育能源生产消费新业态、新模式。二是电力监管更加注重与各地实际情况相结合，派出机构各有侧重地开展了清洁能源消纳监管、市场秩序监管等工作，更多、更好地为地方经济发展服务。来自国家能源局的信息显示，简政放权、深入推进放管服改革，可能将是能源领域下一步的工作重点和主导方向。在2016年电力监管工作座谈会上，国家能源局总结了2015年能源领域的监管特点。

此外，上述监管报告还显示，在新建电源接入电网工作中存在超时限办理、不同项目进度差异较大等不规范、不公平的问题以及天津市调每日向辖区内发电企业披露的调度信息不完整三是做好许可监管，落实简政放权要求，为化解过剩产能、确保规划执行到位把好关。下一步，我们要配合有关部门进一步完善基本电费的执行规则，提高基本电费制定的科学性、合理性，这样才有利于帮助企业降低成本。

一个公开是电煤价格指数公开，从今年1月1日开始，每月都发布。三是从我们的研究来讲，基本电费涉及容量减容问题，减容期限的限制，以及新报装的和新增容的，原来规定已经申请过减容或暂停用电的，两年内不得再申请减容和暂停用电申请，我们考虑取消这个限制，暂不执行。这个固定成本是为用户随时用电配备专门装备而耗用的费用。中国电煤价格指数已经在今年1月1日对外公布，通过国家发改委网站和国家发改委价格司价格监测中心的网站对外公布了，我们准备在央视财经频道等新闻媒体也定期公布中国电煤价格指数，这样便于大家了解，根据我们对外公布的指数和计算公式就可以知道燃煤机组上网电价的调整情况，就会知道电煤价格的走势。

这样的话，用户可以根据生产情况申请，如果我的生产有变化就可以申请。另外，我们指导北京和广州电力中心，把跨省、跨区的直接交易输送组织好，将西部地区弃水、弃电、弃光的电能以较低的价格送到东部负荷中心，这样的话东部地区可以用上比较便宜的低价电，而西部又支持了可再生能源的发展。

一个区间是电煤的波动幅度如果在30150元波动，30元是一个启动点，到150元叫熔断点，在这个区间分三档累退联动，也就是说第一档3060，系数1，第二档是60100，系数0.9，第三档是100150，系数0.8。这样有利于初创企业遭遇暂时性经营困难时，及时暂停用电或申请减小容量。为什么工业企业电价要收基本电费?能不能下调?价格司巡视员张满英：两部制电价制度是市场经济国家普遍使用的电价制度，这个制度有两个方面：一方面是基本电费，反映的是用电的固定成本。怎么解决基本电费高问题?主要思路：一是要放宽作为基本电费变更周期的规定，基本电费分两种方式来收，一种是容量电费，一种是最大需量，以前是一年一申请，现在准备调整到一季一申请，是采取容量的还是最大需量的，哪种方式用户自己决定，提前15天就可以。

今年输配电价改革扩大试点的定价成本监审进展怎么样?价格司副司长丁杰：目前的监审正处在实地审核阶段，已经进行了一个月左右。另一方面是变动电价，是供电成本中的变动费用，这和用电量的多少是直接相关的。贵州省通过煤电联动机制，实现了商业和工业的并轨，原来商业电价每千瓦时0.95元，现在和工业并轨，工业是0.72元，并轨之后全部实行0.72元每千瓦时，这样的话每千瓦时降低幅度是0.23元。去年通过对五个试点省区电网公司开展成本监审，核减了不应进入定价成本的费用大约有164亿，根据成本监审结果，各个试点省区也不同程度的调整了输配电价和终端销售电价。

实地审核的任务主要是按照国家规定的统一原则、标准和方法，对试点电网公司20132015年这三个年度相关生产经营情况和输配电成本进行审核，目前整体工作进展比较顺利，预计实地审核工作在8月底前能够完成。现在各个省基本都成立了电力交易市场，通过电力交易市场，我们会同有关部门把电力交易市场的规则不断完善，规模不断提高，使电力市场交易的价格能够充分反映电力市场的供求状况，目前供大于求的情况下，会有一定幅度的电力交易价格下降。

下个季度有订单了，能够满负荷生产，可以开足马力，就可以申请改为按容量计算基本电费;如果没有订单，用电量减少，就申请改为按最大需量计费。同样，今年输配电成本监审工作完成后，其结果也将作为国家核定这13个试点电网公司的准许收入，制定调整输配电价的重要依据。

煤价降了，电价怎么降?价格司巡视员张满英：去年，我们经过国务院批准，对外公布了修订完善的煤电价格联动机制这个制度，这个机制对外公布了电煤价格指数，公布了计算公式另一方面是变动电价，是供电成本中的变动费用，这和用电量的多少是直接相关的。和用多少电、什么时候用电没有关系。电价又成了被集中关注的靶子，一多半问题和电价有关。这方面减掉的不相关的资产和不合理的费用，全部用于降低终端的销售电价。这个固定成本是为用户随时用电配备专门装备而耗用的费用。

按照这个幅度，按照我们对外公布的、新修订的煤电价格联动机制，明年1月1日将继续调整燃煤机组上网电价和销售电价。下个季度有订单了，能够满负荷生产，可以开足马力，就可以申请改为按容量计算基本电费;如果没有订单，用电量减少，就申请改为按最大需量计费。

一个区间是电煤的波动幅度如果在30150元波动，30元是一个启动点，到150元叫熔断点，在这个区间分三档累退联动，也就是说第一档3060，系数1，第二档是60100，系数0.9，第三档是100150，系数0.8。大家反映的基本电费高或基本电费该不该收的问题就可以有效解决。

另外，我们指导北京和广州电力中心，把跨省、跨区的直接交易输送组织好，将西部地区弃水、弃电、弃光的电能以较低的价格送到东部负荷中心，这样的话东部地区可以用上比较便宜的低价电，而西部又支持了可再生能源的发展。煤电价格联动机制从内容来讲，有一个公开、四个明确、一个区间。

反映基本电费高的问题，可以算一个简单的基本账。而居民和小微企业，因为电压等级低，用电量少，只能合用一个供电设施，这样分摊在产品的每度电上来讲，可能基本电费相对要高，现在实行的是单一制，用多少电交多少钱，是这么一个概念。为什么工业企业电价要收基本电费?能不能下调?价格司巡视员张满英：两部制电价制度是市场经济国家普遍使用的电价制度，这个制度有两个方面：一方面是基本电费，反映的是用电的固定成本。下一步，我们要配合有关部门进一步完善基本电费的执行规则，提高基本电费制定的科学性、合理性，这样才有利于帮助企业降低成本。

市场是变化的，要灵活作出调整，我们把这些规定根据现在的情况做了调整，要从用户的角度来考虑问题，对次数不做限制。一般工商业电价，安徽降的幅度更大，每千瓦时可降低4.27分钱。

如果煤价往下波动，也不过度地压低电价，以防止对煤炭价格造成新的冲击，损害煤炭产业健康发展的基础，也可以避免未来煤炭价的报复性反弹。这么做就是为了避免煤炭在大幅度波动的情况下电价也会大幅度上涨，以免对企业生产和群众生活造成大的影响。

输配电成本监审结果是国家核定电网公司准许收入和调整输配电价格的重要依据。现在降低成本效果怎么样?价格司巡视员张满英：一，工商业电价。

同样，今年输配电成本监审工作完成后，其结果也将作为国家核定这13个试点电网公司的准许收入，制定调整输配电价的重要依据。四个明确是要明确依据，就是电煤价格指数;明确计算价格公式;明确周期，一年一周期;明确执行时间，如果有调整，执行时间就是每年1月1日。在这次输配电价改革过程中，要统筹处理好核减电网企业的历史成本，保障未来的投资增长，以及预测电量增长幅度之间的关系，科学合理地核定输配电价的水平。二是通过输配电价改革，降低电网企业的输配电费用，刚才施司长介绍，前年输配电价改革在深圳破冰，去年在蒙西起步，同时又在安徽、湖北、宁夏、云南、贵州扩围，降低了输配电费用80亿。

这是我介绍的基本原理和基本情况。基本电费高的原因主要有两点：反映基本电费高的问题，我们也一直在关注，也一直在研究，到底原因在什么地方。

以前规定是两次，现在要取消这个限制。实地审核的任务主要是按照国家规定的统一原则、标准和方法，对试点电网公司20132015年这三个年度相关生产经营情况和输配电成本进行审核，目前整体工作进展比较顺利，预计实地审核工作在8月底前能够完成。

为什么通过容量电费回收?我是用户，可以促使我科学合理的选择容量，促使用户控制成本，减少支出。从我们调查、了解和研究的情况看，主要有两点：一是作为用户来讲，在申请新装供电设备时，申请的容量都很大，在达到最大生产能力的情况下，分摊的单位产品基本电费不高，但是如果迟迟不能达到最大生产能力，分摊到单位产品上的电费就高了。